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        • 索引號:T0001-1825-2019-01336
        • 主題分類:綜合政務
        • 發布機構:市政府辦公室
        • 發文字號:
        • 成文日期:2019-01-28
        • 公開日期:2019-01-28

        《濟源市工業用地彈性出讓實施細則》解讀

        相關文件濟源市人民政府辦公室關于印發濟源市工業用地彈性出讓實施細則的通知(濟政辦〔2018〕90號)

        一、背景情況

        為進一步加強我市工業用地的出讓管理,提高節約集約用地水平,減少企業一次性投入,降低企業用地成本,解決我市工業用地出讓年限長,中小企業生存周期短,造成大量低效工業用地甚至閑置土地的矛盾問題。我局根據國土資源部《節約集約利用土地規定》(第61號令)、河南省政府辦公廳《河南省工業用地彈性出讓實施辦法(試行)》文件精神,經征詢相關部門反復研究,起草了《濟源市工業用地彈性出讓實施細則(試行)》,對工業用地供應除繼續維持現有最高年限50年期一次性出讓外,積極鼓勵企業采取租賃、彈性年期(非最高年限)出讓方式取得土地。

        二、起草過程

        按照河南省政府辦公廳《河南省工業用地彈性出讓實施辦法(試行)》文件精神,由濟源市國土資源局牽頭,就工業用地彈性出讓管理中各部門職責、價格修正、監督管理等方面的情況進行了廣泛調研,并征求了法制辦、發改委、工信委、財政局、環保局、住建局、規劃局、稅務局及各鎮辦集聚區的意見,同時積極借鑒外地經驗,結合我市實際,起草了《濟源市工業用地彈性出讓實施意見》。

        三、主要內容

        《實施意見》結合我市產業發展政策及實際用地情況,將工業用地出讓年期由50年出讓的固定模式,發展為彈性年期出讓、先租后讓、租讓結合、長期租賃等多種出讓模式,實現土地資源優化配置。主要內容有以下幾個方面:

        (一)明確職責。工業用地采取彈性年期出讓、先租后讓、租讓結合、長期租賃方式供應時各街道辦事處、鎮、集聚區管委會要落實屬地管理責任;市國土局、發改委、工信委、規劃局、稅務局、住建局、環保局、財政局等職能部門履行各自管理職責。

        (二)明確價格修正體系。結合我市市本級實際情況,國有建設用地使用權彈性年期出讓和租賃評估起始價,采取50年期出讓價格結合修正系數綜合確定,明確修正系數中土地還原利率、土地年純收益等因素。

        (三)加強監管。各街道辦事處、鎮、集聚區管委會與受讓單位簽訂《履約監管協議》,并作為考核評價主體負責對租賃期以及出讓后的土地利用情況進行監管考核。對所提前置條件按照“誰提出、誰監管”的原則,各相關部門按照各自監管內容加強監管。未履行合同約定的,履約監管部門有權責令土地使用者限期改正;逾期不改正的,由履約監管部門依法處理。

        (四)其他內容。經整改后考核評價仍不合格或土地使用者不申請考核評價、不配合考核評價的,由屬地政府向市政府申請,無償收回土地使用權;以彈性年期出讓、先租后讓、租讓結合、長期租賃方式取得的工業用地使用權,在辦理項目核準、規劃、建設、抵押融資等手續方面,與法定最高出讓年限50年的工業用地使用權具有同等權能。

        四、主要特點

        一是確定了工業用地彈性出讓模式。工業用地彈性出讓年期一般不超過20年;采取先租后讓方式供應的,租賃年限原則上不超過5年,出讓年限與租賃年限之和不超過20年。采取租讓結合方式供應的,出租部分的租賃年限應當和出讓部分的出讓年限一致,原則上不超過20年;采取長期租賃方式供應的,租賃年限不超過20年。

        二是強化了政府調控工業用地供應的職能。土地使用權租賃和土地使用權出讓都是法定的國有建設用地有償使用方式。文件明確了發改、工信、國土、規劃、住建、環保等部門職能,各部門依據《實施意見》積極為承租企業提供服務,依法保障租賃土地的合法權益,滿足承租企業生產經營上的各項合法需求。

        三是明確了績效評估。工業用地彈性年期出讓或者先租后讓實行績效評估管理,由屬地政府負責組織實施,按租賃或者出讓兩種供地類型分別開展評估,并制定相應的后續管理措施。



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