1. <legend id="djpan"><i id="djpan"></i></legend>

      <track id="djpan"><em id="djpan"></em></track><optgroup id="djpan"></optgroup>
      1. <dd id="djpan"></dd>
      2. <optgroup id="djpan"><i id="djpan"></i></optgroup>

      3. 當前位置: 首頁 > 政務公開 > 政府文件 > 濟源市政府
        • 索引號:T0001-1887-2019-08035
        • 主題分類:綜合政務
        • 發布機構:市政府辦公室
        • 成文時間:2019-05-29
        • 撰寫時間:2019-05-29
        • 發文字號:濟政〔2019〕16號

        濟源市人民政府關于實施“四水同治”加快推進新時代水利現代化的意見

        各產業集聚(開發)區管委會,各鎮人民政府,各街道辦事處,市人民政府各部門:

        為深入貫徹落實習近平生態文明思想、踐行新發展理念,充分認識統籌解決水資源、水生態、水環境、水災害“四水同治”的緊迫性、重要性,積極回應人民群眾要求,加快實施四水同治,全面開啟新時代我市水利現代化建設新征程,推進水利現代化,為中原更出彩,濟源出重彩提供堅實的水安全保障。現提出以下意見,請認真貫徹落實。

        一、總體目標

        到2020年,水資源利用效率和效益明顯提高,進一步控制開采地下水,河湖保護和監管明顯加強,綜合防災減災救災能力顯著提高。水利工程年供水能力達到2.79億立方米,新增高效節水灌溉面積7萬畝,農田灌溉水有效利用系數達到0.59,萬元工業增加值用水量降低到15.1立方米,新增水土流失治理面積達到63.5平方公里,農村居民集中供水率不低于98%,全面解決貧困人口飲水安全問題。

        到2025年節水型社會基本建立,地下水開發利用實現采補平衡,全市河流水質優良比例持續提升,美麗河湖目標基本實現,現代化水治理體系和治理能力顯著提升,水安全保障能力進一步增強,年供水能力達到2.89億立方米,新增高效節水灌溉面積達到10萬畝,新增水土流失治理面積達到65平方公里,農村居民集中供水率達到98%。

        到2030年全市水資源、水生態、水環境、水災害問題得到基本解決,全市城鄉供水得到可靠保障,水生態得到有效保護,水環境質量優良,基本形成系統完善、豐枯調劑、循環暢通、多源互補、安全高效、清水綠岸的現代化水利基礎設施網絡。

        二、基本原則

        (一)堅持高效利用水資源。堅持節水優先,將節約用水貫穿水資源開發利用、優化配置、管理保護的全過程。堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產,把水資源承載能力作為剛性約束。科學配置生活、生產、生態用水。

        (二)堅持系統修復水生態。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持自然恢復為主,統籌自然生態各要素,實施山水林田湖草系統治理。不斷增強人民群眾在生態環境改善中的安全感、獲得感、幸福感。

        (三)堅持綜合治理水環境。圍繞百城建設提質工程,做好“以水潤城”文章,建設生態文明城市。嚴格水功能區監管,實施入河污染物達標排放,堅持以創建水美鄉村為導向,綜合整治農村人居環境,建設美麗鄉村。

        (四)堅持科學防治水災害。堅持各級黨委和政府的領導和主導地位,落實責任、完善體制、整合資源、統籌力量,加快補齊防汛抗旱短板,全面提升抵御水旱災害的綜合防范能力,實現防汛工作“一個確保、三個不發生”目標。

        三、重點任務

        以雨水洪水中水資源化,黃、沁河引水調蓄系統化,水庫供水最優化,水資源配置均衡化為重點,加快形成山區以水庫供水,平原區以南引黃河水,北調沁河水,全面壓采地下水的供水調配格局。

        (一)持續推進節水型社會建設

        1.強化水資源剛性約束。編制國民經濟和社會發展規劃以及城市總體規劃、重大建設項目規劃必須開展規劃水資源論證,確保與當地水資源條件和防洪要求相適應。全面落實最嚴格水資源管理制度,嚴格水資源開發利用控制、用水效率控制、水功能區限制納污三條紅線管理,認真落實濟源市“十三五”水資源消耗總量和強度雙控工作,以水資源的可持續利用保障經濟社會可持續發展。

        2.加強節水宣傳教育。積極推動市情、水情、節水宣傳教育進學校、進機關、進社區、進企業、進鄉村,增強公眾水安全、水憂患、水文化意識,加強對節水產品研發和節水設施改造的政策資金支持,逐步將節水成效,節水創建作為文明單位創建的重要內容。

        3.開展農業節水行動。推進王屋山、天壇山、黃背角、濟河等市管灌區節水改造,逐步普及高效節水灌溉技術,實施區域化、規模化高效節水灌溉,深化農業產業結構調整,嚴控高耗水作物的種植面積,建立健全農業水價形成機制,農業水價精準補貼機制。

        4.開展城市和工業節水行動。持續推進節水型社會建設,實施城市供水管網漏損改造。逐步推廣綠色建筑,新建公共建筑應安裝中水設施。在全市范圍內的各類產業園區,嚴控新上或擴建高耗水項目,逐步引導和促進工業結構和布局科學調整,加快淘汰落后產能,新建、改擴建項目要嚴格落實節水設施“三同時”制度,促進廢水循環利用和綜合利用,實現廢水減量化。

        (二)扎實推進河道管理與保護

        1.嚴格河道水域岸線管理保護。推進河湖管理保護范圍劃界確權。編制管理范圍和保護范圍劃定工作方案,對流域面積在30平方公里以上的河流,依法劃定管理范圍和保護范圍,并設立界樁、管理和保護標志。強化涉河建筑物管理,嚴格履行洪水影響評價制度,加強事中事后監管。開展河道采砂整治行動,編制河道采砂規劃,建立完善的河道采砂管理長效機制。

        2.加強水環境治理。實施碧水工程,打好水污染防治攻堅戰。實施入河排污口整治,優化入河排污口布局。開展入河排污口摸底調查工作,組織編制全市入河排污口優化布局和整治方案,報市政府批準后實施。開展集中式飲用水水源地環境保護專項行動,加強城市備用水源建設,保障飲水安全。加強部門之間協商合作,建立入河排污口監督管理與環境影響評價、排污許可等管理信息共享機制。

        3.加快水生態修復和水污染治理。開展河流濕地水生態修復,在蟒河、湨河、盤溪河、葦泉河等河流以及污水處理廠尾水排放口,因地制宜規劃建設一批人工濕地;加快推進解放河、上堰河、桑榆河、盤溪河黑臭水體治理,徹底改善區域生態環境。完善河湖聯合調度機制,保障河流生態流量水量,市區湨河、蟒河生態基流不低于1個流量。建設生態清潔小流域,持續實施大溝河、硯瓦河、五指河等小流域綜合治理,推進沿黃項目區水土保持綜合治理,全面推進水源涵養和水土保持工作。

        (三)重點工程建設

        1.加快骨干工程建設。加快推進建設小浪底北岸(濟源)灌區工程,力爭2019年6月份全線通水,引黃入濟緩解全市用水緊張局面。建設龍騰湖、玉陽湖二期等引黃調蓄工程,適時推進建設蟒河口水庫供水工程。

        2.加快推進補水工程、水系連通建設。實施濟水西源補水、蟒河生態補水、萬陽湖生態補水、葦泉河補水等四大補水工程,引沁河水補充龍潭池、北蟒河、葦泉河,確保河流清澈,水質達標。適時推進湨河、北蟒河,曲陽湖、萬陽湖連通工程建設,切實改善區域水生態環境。

        3.實施黑臭水體治理工程。推進上堰河、解放河、桑榆河三條河道黑臭水體前期工作,力爭年內開工建設,通過河道清淤、截污等措施,確保進入河道水質達到凈化,符合排放標準,保證河流常年清水長流,徹底改善河流水生態環境。

        (四)持續推進地下水壓采治理。優化高耗水產業和種植業布局與結構。持續實施公共供水管網覆蓋范圍內地下水井封停行動。平原區適時推進城鎮供水管網向周邊村莊延伸覆蓋,山區因地制宜建設中小型蓄水工程,用足用好天上水、過境水,保護地下水。持續實施地下水監測。

        (五)加強防汛抗旱能力建設。推進基層防汛預報預警體系建設,健全防汛抗旱預案體系和應急管理機制,完善防汛抗旱指揮系統。完成王屋、坡頭、下冶、承留等鎮抗旱應急工程建設。完善山洪災害監測預警體系,加強多層次應急救援力量,提升搶險隊伍、物資和裝備統籌保障能力。

        (六)強化鄉村水利基礎設施建設。根據農村不同區位條件、村莊人口聚集程度、污水產生規模,因地制宜梯次推進農村生活污水治理。積極推動城鎮污水管網向周邊村莊延伸覆蓋。加強生活污水源頭減量和尾水回收利用。以田間工程配套,雨水集蓄利用為重點,加快王屋山、天壇山、黃背角、濟河灌區末級渠系改造,推廣高效節水灌溉技術,提高田間灌溉水利用率。

        (七)加快智慧水利建設。利用無人機、視頻監控等技術和手段,持續完善監測網絡,構建水文水資源、河湖岸線、水土流失、水工程、水生態、水環境等涉水信息全要素動態感知的監測監控體系。優先推進防汛抗旱、水資源管理、農村水利、水土保持、河湖管理、大壩安全監測等智慧水利建設。新建水利工程要把智慧水利建設內容納入設計方案和投資概算,已建水利工程要加快智慧化升級改造。

        四、保障措施

        (一)加強組織領導。市政府成立由主要領導掛帥,分管領導主抓,相關部門主要負責同志參與的領導機構(見附件),高位推動,全面實施。實行四水同治市長負責制,建立政府推動、部門聯動的領導機制,領導小組主要負責我市四水同治工作的整體安排部署,協調解決有關問題,督促指導工作,組織開展考核等。

        (二)強化治水監管。加強部門之間聯合監督檢查、聯合執法機制。嚴厲打擊非法取水、非法排污、違法設障、侵占河湖水域岸線等破壞水環境、危害水生態、影響水安全的水事違法行為,用法律、法規、體制、制度保障和推進水利現代化。

        (三)深化改革發展。全面推行河長制湖長制。落實最嚴格水資源管理制度,把以水定需作為經濟社會發展的紅線、不可逾越的底線。完善水價水權水市場形成機制,讓市場在資源配置中起決定性作用,更好發揮政府對市場的宏觀調控和市場監管作用。按照誰污染、誰補償的原則,推動建立河湖生態補償機制。

        (四)加大投融資創新。各部門要積極爭取國家、省級補助資金支持,市財政加大公共財政支持和投入力度,基本建設資金、財政專項資金、地方政府債劵要向四水同治工程項目傾斜。要創新投融資模式,鼓勵和支持社會資本投入水利建設與運營,多渠道籌措建管資金。

        (五)加強督導考核。建立督導督查機制和問責機制,對主動作為,成效顯著的予以表揚獎勵,對措施不力,消極等待,進度緩慢的通報批評,視情節依法依規問責追責。將最嚴格水資源管理制度和四水同治任務完成情況納入政府績效考評體系,對考核結果予以通報,同時作為領導干部獎懲的重要依據。

        附件:濟源市“四水同治”工作領導小組成員名單

        2019年5月29日    

        主辦:濟源市人民政府辦公室 承辦:濟源市行政服務中心(濟源市電子政務辦公室)

        地址:濟源市市民之家1號樓 豫ICP備05001062號-1

        豫公網安備 41900102410909號 網站標識碼:4190010028

        香港限制级